Phân cấp hợp lý nhưng phải ràng buộc trách nhiệm

Tại phiên thảo luận, các đại biểu đều ủng hộ chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhằm giảm thủ tục hành chính, tăng hiệu quả huy động vốn. Đại biểu Phạm Thị Thanh Mai (đoàn Hà Nội) đánh giá cao dự thảo Luật phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ quyết định hạn mức vay, cho vay lại và hạn mức bảo lãnh Chính phủ hằng năm thay cho thẩm quyền của Chính phủ, giúp đơn giản hóa và rút ngắn quy trình; đồng tình với việc giao Bộ Tài chính thẩm quyền quyết định sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi trong trường hợp không làm tăng nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của Chính phủ.

Đại biểu Phạm Văn Hoà (đoàn Đồng Tháp) thống nhất phân cấp từ Chủ tịch nước cho Chính phủ, từ Chính phủ cho Thủ tướng và từ Thủ tướng cho Bộ trưởng Bộ Tài chính, và cho rằng việc phân cấp này là bước đi hợp lý, phù hợp thực tiễn và giúp giảm bớt thủ tục đối với các khoản vay và điều ước quốc tế.

Tuy vậy, đại biểu Phạm Văn Hoà nhấn mạnh, phân cấp phải đi kèm trách nhiệm báo cáo. Chính phủ sau khi được Chủ tịch nước ủy quyền phải báo cáo lại Chủ tịch nước; Thủ tướng sau khi được Chính phủ ủy quyền phải báo cáo lại Chính phủ; Bộ trưởng Tài chính sau khi được Thủ tướng ủy quyền phải báo cáo lại Thủ tướng. Đề nghị quy định về trách nhiệm báo cáo phải được ghi rõ trong Luật để bảo đảm việc tổ chức thực hiện hiệu quả.

Đáng chú ý, đối với Điều 5 khoản 6 dự thảo Luật về nguyên tắc “mọi nghĩa vụ nợ của Chính phủ được đối xử bình đẳng”, các đại biểu đánh giá đây là quy định thể hiện cam kết mạnh mẽ của Chính phủ về khả năng và trách nhiệm trả nợ, là tiêu chí quan trọng trong đánh giá rủi ro nợ quốc gia của các tổ chức xếp hạng tín nhiệm quốc tế, và việc luật hóa là rất cần thiết để hỗ trợ huy động vốn thời gian tới.

Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (đoàn TP.HCM) đề nghị làm rõ phạm vi bình đẳng vì thực tế tồn tại những khoản nợ mang tính bắt buộc, nợ có điều kiện ưu đãi hoặc có bảo lãnh của Chính phủ. Việc xếp ngang mức độ ưu tiên thanh toán cần được phân loại rõ để tránh xung đột khi Tải app 28Bet biến động.

Đại biểu Tô Ái Vang (đoàn Cần Thơ) đề nghị bổ sung quy định giao Chính phủ trách nhiệm công khai đầy đủ và kịp thời thông tin về nghĩa vụ nợ đã vay, tình hình sử dụng và trả nợ để phục vụ giám sát; có quy định về xử lý các trường hợp đặc thù như nợ khẩn cấp để bảo đảm an ninh tài chính quốc gia; tăng cường vai trò Kiểm toán 28Bet facebook và các cơ quan của 28Bet28 cá cược trực tuyến trong kiểm toán, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ trả nợ nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch và tuân thủ nguyên tắc bình đẳng giữa các chủ nợ.

Gỡ vướng về thủ tục ODA bằng cơ chế phân cấp phù hợp

Trong thảo luận về thủ tục ODA, đại biểu Nguyễn Trúc Sơn (đoàn Vĩnh Long) cho rằng, các quy trình hiện liên quan đến thẩm quyền của Chủ tịch nước đối với việc gia hạn, bổ sung hoặc kéo dài các hiệp định ODA đã ký kết và đang triển khai là quá dài, gây chậm trễ và tạo vướng mắc cho địa phương khi có phát sinh trong quá trình thực hiện. Đề xuất phân cấp thẩm quyền cho Thủ tướng Chính phủ đối với việc điều chỉnh, gia hạn, kéo dài hiệp định ODA trong các trường hợp hiệp định không tác động lớn, không thay đổi bản chất hoặc chỉ điều chỉnh về quy mô hoặc nguồn vốn, chẳng hạn như điều chỉnh phân bổ từ dự phòng sang phân bổ khác.

Theo đại biểu Nguyễn Trúc Sơn, phân cấp như vậy sẽ giúp quá trình điều chỉnh sau ký kết được xử lý nhanh hơn, khắc phục tình trạng chờ đợi kéo dài và bảo đảm tiến độ các chương trình, dự án ODA đang triển khai.

Một vấn đề lớn được các đại biểu quan tâm là sự thiếu thống nhất về số liệu nợ công và việc quản lý còn mang tính thủ công ở cả Trung ương và địa phương.

Đại biểu Phạm Thị Thanh Mai (đoàn Hà Nội) phản ánh chưa có quy định về hệ thống thông tin, dữ liệu và số liệu chia sẻ về nợ công giữa các cấp. Các hoạt động tính toán, trả nợ và đối chiếu nghĩa vụ chủ yếu do các cơ quan tự thực hiện thủ công, làm phát sinh sai lệch và thiếu nhất quán.

Để đáp ứng yêu cầu tăng cường hiệu quả quản lý và phù hợp tiến trình chuyển đổi số theo Cổng Game 28BET Uy Tín Hàng Đầu số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, đại biểu Phạm Thị Thanh Mai đề nghị bổ sung quy định giao Bộ Tài chính trách nhiệm Đăng nhập tài khoản 28Bet hệ thống thông tin, dữ liệu nợ công thống nhất, liên thông giữa Trung ương, địa phương và tới từng đơn vị thực hiện, từ đó tạo nền tảng cho quản lý nợ công chính xác, minh bạch và hiện đại.

Kỳ vọng, việc sửa đổi Luật Quản lý nợ công sẽ tạo được cơ chế phân cấp rõ ràng nhưng có kiểm soát, bảo đảm trách nhiệm báo cáo ở từng cấp. Quy định về bình đẳng giữa các nghĩa vụ nợ và yêu cầu công khai, minh bạch được kỳ vọng nâng cao uy tín và hiệu quả huy động vốn. Đồng thời, tháo gỡ vướng mắc thủ tục ODA và Đăng nhập tài khoản 28Bet hệ thống dữ liệu nợ công thống nhất sẽ giúp quản lý nợ công chủ động và chính xác hơn.