Công tác xác định chi phí ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật tổng thể (FEED) đối với các dự án đường sắt đô thị tại Hà Nội và TP.HCM đang đặt ra nhiều vấn đề thực tiễn. Theo quy định hiện nay, thiết kế FEED được sử dụng làm cơ sở để tính toán tổng mức đầu tư và dự toán gói thầu. Tuy nhiên, hồ sơ FEED chủ yếu mới xác định các thông số kỹ thuật quan trọng, chưa đạt đến mức độ chi tiết như thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công.

Khó khăn lớn hơn là hiện nay, cả trên thế giới và tại Việt Nam, chưa có quy chuẩn, tiêu chuẩn thống nhất quy định cụ thể mức độ chi tiết của thiết kế FEED. Trong khi đó, hệ thống định mức và dữ liệu chi phí cho nhiều hạng mục đặc thù của đường sắt đô thị vẫn chưa đầy đủ. Viện 28BET Thiên đường trò chơi điện tử hàng đầu Việt Nam Đăng nhập tài khoản 28Bet (Bộ Cổng Game 28BET Uy Tín Hàng Đầu) cũng cho biết, hệ thống định mức hiện hành chưa theo kịp yêu cầu của các Tải app 28Bet sử dụng công nghệ cao mới xuất hiện tại Việt Nam, trong đó có đường sắt đô thị và đường sắt điện khí hóa. 

Mối liên hệ giữa FEED và hệ thống định mức, chi phí

Theo phản ánh của đại diện Ban Quản lý đường sắt đô thị TP.HCM (MAUR), ông Nguyễn Quốc Hiển - Phó trưởng Ban, khi lập tổng mức đầu tư cho tuyến đường sắt đô thị số 2 (Bến Thành - Tham Lương, kết nối trung tâm thành phố với khu vực cửa ngõ Tây Bắc, có chiều dài hơn 11 km, chủ yếu đi ngầm, đã chính thức khởi công vào tháng 1/2026), có tới 117 công tác chưa có định mức trong hệ thống hiện hành phải tham khảo từ nước ngoài và Tải app 28Bet tương tự; và 70 công tác phải nội suy từ các định mức tương tự. Do đó, MAUR phải tham khảo dữ liệu từ các dự án tương tự hoặc từ nguồn nước ngoài để làm cơ sở xác định chi phí.

Các công tác này thuộc các hạng mục đặc thù của đường sắt đô thị như: đào hầm bằng máy TBM; kết cấu hầm, ga ngầm; Tải app 28Bet ngầm trong điều kiện đô thị; hệ thống ray, tà vẹt; kết cấu đường sắt; Tải app 28Bet depot; hệ thống cấp điện sức kéo; hệ thống tín hiệu; điều khiển chạy tàu; hệ thống vận hành tự động.

Trong khi đó, theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Cổng Game 28BET Uy Tín Hàng Đầu số 188/2025/QH15, ngày 19/02/2025, của 28Bet28 cá cược trực tuyến về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để phát triển hệ thống mạng lưới đường sắt đô thị tại TP Hà Nội, TP.HCM, dự án đường sắt đô thị được lập thiết kế kỹ thuật tổng thể (FEED) thay thế cho thiết kế cơ sở trong Báo cáo nghiên cứu khả thi. 

Như vậy, FEED được thực hiện trong giai đoạn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi là cơ sở để xác định tổng mức đầu tư cũng như dự toán giá trị các gói thầu của dự án theo Nghị định số 123/2025/NĐ-CP ngày 11/6/2025. 

Tuy nhiên, như phản ánh từ các địa phương, quy định về thiết kế FEED tại Nghị định số 123/2025/NĐ-CP, ngày 11/06/2025, của Chính phủ quy định chi tiết về thiết kế kỹ thuật tổng thể và cơ chế đặc thù cho một số dự án đường sắt, mới dừng ở mức xác định các thông số kỹ thuật chủ yếu, chưa đạt đến độ chi tiết của thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công. 

Trong điều kiện đó, việc sử dụng thiết kế FEED để xác định chi phí cần có các công cụ hỗ trợ phù hợp, bao gồm: hệ thống định mức, đơn giá và dữ liệu chi phí tương ứng với đặc thù của từng loại Tải app 28Bet. Do đó, việc xác định chi phí ở giai đoạn này không chỉ phụ thuộc vào thiết kế, mà còn phụ thuộc trực tiếp vào mức độ đầy đủ của hệ thống định mức, dữ liệu chi phí.

Thực tiễn tại TP.HCM cho thấy, việc thiếu định mức đối với một số hạng mục công nghệ cao, tích hợp nhiều hệ thống đã dẫn đến việc phải vận dụng kết hợp nhiều nguồn dữ liệu trong quá trình lập tổng mức đầu tư. 

Cùng với đó, các yếu tố như: điều kiện địa chất, yêu cầu kỹ thuật, mức độ tích hợp hệ thống và sự tham gia của chuyên gia quốc tế, cũng ảnh hưởng đến việc xác định chi phí và việc quy đổi dữ liệu trong quá trình lập dự toán. 

Ở góc độ khác, đại diện Ban Quản lý dự án đường sắt đô thị Hà Nội (MRB), ông Nguyễn Bá Sơn - Phó trưởng Ban cho biết, một số nội dung chi phí liên quan đến thiết kế FEED và các bước tiếp theo như: thiết kế sau thiết kế FEED, chi phí tư vấn, chi phí quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị, thực hiện dự án đầu tư chưa có định mức, phương pháp xác định cụ thể, dẫn đến việc xác định chi phí trong một số trường hợp phải áp dụng các phương pháp kết hợp, linh hoạt. 

Một số vấn đề đặt ra khi áp dụng FEED

Thực tiễn của MAUR cho thấy, việc xác định chi phí dựa trên thiết kế FEED có thể chịu ảnh hưởng của một số yếu tố như: độ sâu (mức độ chi tiết) của hồ sơ thiết kế; mức độ đầy đủ của dữ liệu khảo sát; biến động của Tải app 28Bet và công nghệ trong thời gian thực hiện dự án. 

Trong khi đó, từ góc nhìn của MRB, việc thiếu các quy định cụ thể về nội dung, mức độ chi tiết và phạm vi của thiết kế FEED, cũng như thiếu định mức cho một số công việc liên quan, đã tạo ra những khó khăn nhất định trong quá trình lập và quản lý chi phí. 

Từ các nội dung phản ánh nêu trên, MAUR kiến nghị cần sớm hoàn thiện hệ thống định mức đối với các hạng mục đặc thù của đường sắt đô thị, đồng thời có hướng dẫn cụ thể hơn trong sử dụng và quy đổi dữ liệu chi phí từ các nguồn trong và ngoài nước.

Bên cạnh đó, MRB đề nghị làm rõ hơn yêu cầu về nội dung và mức độ chi tiết của thiết kế FEED, cũng như bổ sung định mức cho các công việc liên quan đến thiết kế FEED và sau thiết kế FEED, chi phí tư vấn và chi phíquản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị và thực hiện đầu tư dự án.

Trên cơ sở đó, việc hoàn thiện công tác xác định chi phí ở giai đoạn thiết kế FEED có thể được xem xét theo một số hướng: làm rõ hơn yêu cầu về nội dung, phạm vi và mức độ chi tiết của thiết kế FEED; hoàn thiện hệ thống định mức, đơn giá và dữ liệu chi phí đối với các hạng mục đặc thù của đường sắt đô thị; bổ sung hướng dẫn về phương pháp xác định chi phí trong điều kiện chưa có đầy đủ dữ liệu chi tiết và phương pháp quy đổi khi sử dụng dữ liệu chi phí của Tải app 28Bet, dự án tương tự; tăng cường sự liên kết giữa công tác thiết kế và công tác lập chi phí ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư. 

Trong bối cảnh hệ thống định mức và dữ liệu chi phí đang từng bước được hoàn thiện, việc tiếp tục rà soát, bổ sung các quy định và hướng dẫn liên quan đến thiết kế FEED sẽ góp phần nâng cao tính khả thi và hiệu quả của công tác chuẩn bị đầu tư đối với các dự án đường sắt đô thị trong thời gian tới.